Основным законом Российской Федерации является Конституция, которая провозглашает основные права и свободы граждан РФ. Закрепленные статьями Конституции мирные публичные мероприятия, каждое в отдельности или  в сочетании друг с другом, предоставляют гражданам возможность выражать свои мысли и формировать убеждения, выдвигать требования по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны. Это означает, что право на проведение публичных мероприятий может  в установленном порядке использоваться для обеспечения и защиты конституционных и иных прав и свобод человека, в частности для обеспечения нормальных условий труда, улучшения работы транспорта, коммунальных услуг, образовательных учреждений, учреждений здравоохранения, улучшения работы судов и правоохранительных органов, усиления борьбы с коррупцией  и другими негативными явлениями.

        Поскольку проведение публичных мероприятий может привести  к нарушению нормальной жизнедеятельности населения, организация данного мероприятия должно быть регламентировано законодательством.

       Так, организация, место, время проведения публичного мероприятия, материально-техническое и организационное обеспечение проведения публичного мероприятия, основания прекращения публичного мероприятия регламентированы Федеральный законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Закон № 54-ФЗ).

      Наряду с законными массовыми мероприятиями в последнее время получило распространение несанкционированные акции,
к участию в которых были привлечены дети и подростки.

      Несовершеннолетние граждане в силу своего возраста, низкой осведомленности, неустойчивости взглядов, внутренней неуверенности могут  в большей степени  по сравнению со взрослыми людьми подвергаться влиянию    и воздействию радикальных разрушительных взглядов.

       Дети и подростки, вовлеченные в участие в несанкционированных митингах    и акциях, подвергаются опасности быть вовлеченными и в массовые беспорядки, правонарушения и преступления.   Участие несовершеннолетних граждан  в несанкционированных массовых мероприятиях опасно для их жизни  и здоровья, поскольку во время массовых беспорядков они могут быть травмированы и могут получить вред здоровью различной степени тяжести.

        Кроме того, законодательством предусмотрены ответственность за участие  в несанкционированных мероприятиях, а также привлечение несовершеннолетних граждан к участию в несанкционированных митингах  и собраниях.

         Согласно части 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ нарушение установленного порядка организации или проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, участие в несанкционированных собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечению, транспортной и социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и транспортных средств либо доступу граждан   к жилым помещениям или объектам транспортной, или социальной инфраструктуры влечет наложение административного штрафа на граждан   в размере от 10000 до 20000 рублей, или обязательные работы сроком  на 100 часов, или административный арест на срок  до 15 суток.

          Согласно пункта 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ организация не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы  к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан    в общественных местах либо участие в массовом одновременном пребывании   и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями  2 и 3 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток.

         С целью недопущения участия несовершеннолетних в подобных мероприятиях, родителям необходимо проводить профилактические беседы  с детьми о недопустимости участия в несанкционированных собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях, разъяснив им, в том числе,   об ответственности за подобного рода участие.

Юрисконсульт Центра семьи
Костина Лариса Васильевна
тел. 241-31-24

Что бывает за участие в несанкционированном митинге:

              В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», к организации публичного мероприятия относятся оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в орган местного самоуправления.

           Для проведения митинга или шествия требуется согласование органов исполнительной власти. Если оно не получено, или организаторы изменили маршрут согласованного шествия или место согласованного митинга, то такое мероприятия не считается законным. За его организацию предусмотрена административная ответственность по ст. 20.2 КоАП РФ, которая предполагает для граждан штраф от 20 000 до 30 000 рублей или обязательные работы до 50 часов, или арест до 10 суток.

         Участнику несанкционированного публичного мероприятия, который создает помехи пешеходам, движению транспортных средств или мешает работе объекта социальной инфраструктуры или жизнеобеспечения, также грозит крупный штраф. На практике участник несанкционированной акции может быть задержан и без соблюдения вышеназванных причин. Обычно сотрудник полиции, дежурящий в предполагаемом месте сбора активистов, несколько раз с помощью звукоусиливающей аппаратуры предлагает собравшимся разойтись, после чего следует приказ о задержании первой группы активистов – людей с символикой политических партий и общественных движений, плакатами, флагами или транспарантами, потом второй группы и так далее, пока все участники не разойдутся или не будут задержаны.  

          За участие в несанкционированной акции для граждан предусмотрен штраф от 10 000 до 20 000 рублей, обязательные работы до 100 часов или административный арест на срок до 15 суток (ст. 20.2 КоАП РФ). За повторное нарушение данной статьи наказание будет в разы серьезнее – штраф до 300 000 рублей, административный арест – до 30 суток.  

Что нельзя делать на санкционированном митинге?

            Санкционированный митинг, шествий или другое публичное мероприятие также имеют строгий порядок проведения, установленный ФЗ N 54 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», за нарушение которого предусмотрена административная ответственность. В частности нельзя:

· скрывать лицо маской или другим средством маскировки;

· иметь при себе оружие, боеприпасы, отравляющие вещества, пиротехнику, горючие материалы, алкоголь и т. д.;

· находиться в месте проведения публичного мероприятия в состоянии опьянения.  

Нарушение порядка проведения публичного мероприятия влечет наложение административного штрафа от 10 000 до 20 000 рублей или наказание в виде обязательных работ на срок до 40 часов. Наказание будет строже, если действия гражданина повлекли причинение вреда здоровью человека или имуществу (штраф до 300 000 рублей, обязательные работы до 200 часов, административный арест до 15 суток). Также участник митинга или иного публичного мероприятия может быть привлечен к ответственности по ст. 20.1. КоАП РФ за мелкое хулиганство, если он нарушает общественный порядок, нецензурно выражается и пристает к окружающим. В этом случае нарушителю грозит штраф от 500 до 1 000 рублей или административный арест до 15 суток.  

Штраф будет в два раза больше, если вышеназванные действия сопряжены с неповиновением законным требованиям представителя власти либо иного лица, отвечающего за охрану общественного порядка на мероприятии. За указанные правонарушения участника акции могут доставить в отдел полиции, где будет составлен протокол, и задержать на 3 часа, если санкция статьи КоАП РФ, которую ему вменяют, не предполагает административного ареста, и на 48 часа, если предполагает.